华声在线9月1日讯（通讯员：王孝诚 谢冬梅 周和平）国务院办公厅近日印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，部署了推动公立医院高质量发展的重点任务。《意见》提出：“强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。”

衡南县人民医院作为衡南县卫生健康事业发展的主力军，不驰于空想、不骛于虚声，充分发挥领头羊作用，坚持以“建设成为县域内最强的现代化综合性三级医院”为目标，以医联体、医共体建设和内涵建设为抓手，坚持“统筹规划、错位发展、同质高效”的思路，秉承“稳增长、调结构、促转型”的发展理念，建立健全现代医院管理制度，强化体系、技术、模式、管理创新，力争通过3-5年努力，将医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设更高水平健康衡南提供有力支撑。

“人民健康就是我们持之以恒追求的目标，只要朝着高质量发展前进，医院才能得到长足发展，百姓才能得到真正实惠，才能更好地满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求，真正让老百姓看得上病、看得好病、看得起病。”医院院长王孝诚郑重说道。

以建设县域内最强的现代化综合性“三级医院”为目标

进一步强化高质量发展理念

为了激发内生动力，医院采取“垂直管理”与“院区管理”有机结合的方式，以“建设成为县域内最强的现代化综合性三级医院”为目标，提升县域医疗卫生服务能力，用两年时间将医院逐步建设成医疗技术精湛、学科建设拔萃、设备设施先进、管理科学规范、文化气息浓郁、仁德氛围浓厚、环境优美雅致、就医体验舒适、人人奋勇争先、员工幸福快乐的现代化综合性三级医院，更好地为广大群众提供优质、高效、便捷的医疗服务。

促进医联体、医共体融合发展

满足群众多层次、多元化服务需求

县人民医院拟与南华大学附属南华医院在已构建紧密型医联体的基础上，坚持政府主导、统筹协调、分工协作、一体管理、资源共享、互利共赢的原则，以南华大学附属南华医院为主体，衡南县人民医院为成员，保持衡南县人民医院第一名称不变，加挂南华医院医疗集团衡南县人民医院牌子。在集团内保持“六不变”的前提下，实行“六统一”管理。“六不变”即原有医疗机构非营利性事业性质不变、行政隶属关系不变、资产归属关系不变、职工人员身份不变、财务补偿政策和政府投入方式不变、原有债权债务不变。“六统一”即对集团内部实行统一人员调配使用、统一行政决策、统一基础建设和物资设备采购、统一开展医疗业务、统一信息平台建设、统一绩效薪酬考核。利用两年时间，进一步完善运行机制，构建南华大学附属南华医院—衡南县人民医院紧密型医疗集团，形成“共建集团、共享资源、共商大计、共赢未来”的良好局面。

以“强县、活乡、稳村、惠民”为医共体发展目标，将全县23家分院和村卫生室一并纳入医院总院，围绕县乡老百姓的健康需求，在医共体分院中全力推行“医院共建、人财物共管、全县医疗资源共享”和“强化分级诊疗、强化签约服务、强化公共卫生”的“三共、三强化”工程，实行全链条、全方位管理，打造可复制、可借鉴的“衡南样板”。

深化业务管理改革，实行县、乡医院同质化管理，乡镇医院差异化发展模式。由县人民医院统筹制定医共体医疗护理规章制度，探索实行“一乡一品”、“一院一策”战略，各乡镇卫生院实行错位发展、创新发展，不贪大求全、不好高骛远，走小综合强专科发展之路。

优化医保支付方式改革，积极探索“总额包干、结余留用、合理超支分担”的运行机制，科学合理界定医共体医保基金预算管理总额，实行总额打包给衡南县人民医院规范使用和科学调节。

加强医院内涵建设

提高医院发展“含金量”

夯实学科基础，提升科研创新能力。以“一部四科”( “五驾马车”)驱动学科建设，用三年时间在医院创建一批省、市级重点专科。鼓励医生开展三四级手术，每季度按照各科室的手术例次及手术级别进行奖励。着力建设“危急重症中心、卒中胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇急救中心、新生儿救治中心、区域检验中心、影像中心、腔镜中心、糖尿病防控中心”九个中心。力推以有创治疗为主向以微创、无创和内镜技术治疗为主转变，力推以细化亚专业分科发展为主向以多学科协同整合发展为主转变，力推以单一疾病诊疗为主向以全生命周期健康服务为主转变。

对标“国考”规范，优化业务管理流程。规范门诊诊疗流程、临床路径、病案首页等内容管理。设立“日间手术室”，缩短住院时间。继续规范和完善网上转诊、双向转诊和分级诊疗“绿色通道”，降低住院病人住院日与住院均次费用。做好病人出院回访工作，探索推行家庭延续护理与专科护理门诊。

对表三级医院标准，引育各类英才。建立全渠道、全周期的人才培养模式，实施“百名英才计划”，大力培养、引进高技术、高水平人才100人。一方面对具有副高以上职称、研究生及以上学历，一本医学院校毕业的医生常年引进，经考核合格直接录用并给予一定的奖励。另一方面借医联体之势，对重点人才、骨干以及不同职级专业技术人员进行培养，形成个性化人才培养体系，提高医务人员的整体水平。

力推中西医结合，传承创新发展。充分发挥中、西医优势，在尊重中医药发展的前提下，积极开展中医药新技术、新疗法和中医、中西医结合临床科研和学科建设工作。大力推进中医进西医病房，让每位患者都能第一时间得到中医中药服务，充分利用中医“简、便、验、廉”的优势，让患者“花小钱、治好病”，提高患者就医获得感。

加快智慧医院建设，强化信息引领。快速推进“1+6”信息化平台建设，医共体内达到医疗业务“一网通办”，人、财、物和医保基金“一网统管”的效果;医疗集团内建立信息共享机制，充分发挥信息系统的引领支撑作用。继续完善和优化门急诊、住院科室以及电子病历系统相关业务信息体系。按照三级医院标准建设医务、护理、病案质控、医保控费、心电、病理、输血等系统。积极创新应用云计算、5G、大数据等信息技术，不断优化流程间的衔接，真正实现业务数据化、数据资产化、资产业务化的管理新常态。加快“互联网医院”建设步伐，让老百姓“足不出户”完成问诊、复诊、续方、用药、查询问诊记录等服务，让患者省时省力省钱省心。

完善精细化管理，实行全成本核算。由医院后勤保障部牵头出台医院内部管控、全面预算管理、运营管理等制度。在设备设施购置方面全面实行预算管理。严格控制成本高、使用率不高、使用价值不大的设备设施进入医院。严格卫生材料、普通材料以及各项非生产性支出。利用医院信息化平台全面控制门诊次均费用、住院次均费用、平均住院日、药占比、耗占比、基药比、抗菌素使用率及DDD值，对不合理用药、不合理检查、不合理耗材使用等不良行为进行监管，通过精细化管理，将以上指标作为纳入医务人员绩效、评先评优、晋职晋升考核内容。

狠抓医保绩效管理，提升效益惠民。医保办、临床各科室负责人为医保目标管理第一责任人，要结合自身发展现状以及特点，完善和健全相关制度。定期或不定期组织医保办、医务科、护理部安排相关医护人员学习医保相关政策和法规以及对医保政策情况进行考评。持续在院内开展“医院为社会服务、医生替患者着想、医疗让群众满意”活动，在保障治疗效果的基础上，尽可能为患者节省治疗费用。对于患者的投诉认真倾听，在最短的时间内给予解决。狠抓DRG数据质量控制，加强病案首页、医疗环节和临床路径管理。在绩效目标管理上，遴选包括DRG指标在内的10个结构性、效率性指标取代传统指标，进行科室之间医疗服务能力的比较，引导科室顺利完成绩效目标。

聚力医学人文建设，崇德尚美争先。在推进“6S管理”的基础上推行“8S管理”,推动“优质护理示范工程”再升级，实行“优质护理示范工程2.0版”，在病房开展温馨温情服务，倾情落实员工“两餐五室一休”、生日、节日慰问等关爱事项，力求将人文护理做美，将员工人文关怀做实。

加强党的建设，凝聚奋进磅礴力量。切实加强党对公立医院的领导，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，强化党建管理机制，抓好党员思想教育，加强行风建设，开展损害群众利益行为专项整治活动和党风廉洁宣传教育，增强全体医务人员遵纪守法守责意识，树立“人民医院为人民”意识，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。