华声在线2月21日讯（通讯员：黄邵君）蒸湘区现有医疗卫生机构32家，其中区直医疗机构10家(疾病预防控制机构1个、妇幼保健机构1个、卫生计生监督执法机构1个、区人民医院(呆鹰岭镇卫生院)1个、雨母山镇卫生院1个、社区卫生服务中心5个)，民营医疗机构22家，医务人员2600余人，辖区每千人拥有床位数2.4张。近年来，区蒸湘街道、联合街道社区卫生服务中心均获评“国家级示范社区卫生服务中心”，呆鹰岭镇中心卫生院获评“全国群众满意乡镇卫生院”，联合街道社区卫生服务中心获评“省级文明卫生单位”，雨母山镇卫生院获评“市级文明卫生单位”等荣誉。

自开展“清廉医院”建设以来，蒸湘区卫健系统始终把保障人民健康作为中心工作，全面贯彻从严治党，以“党风清正、院风清朗、医风清新”为目标，重点在医院文化建设、制度完善、监督落实等方面集中攻坚，努力在党风廉政建设和行风作风建设方面取得新的突破，全面助力“清廉蒸湘”“健康蒸湘”建设。

清廉文化遍全院，廉洁之心你我他

宣廉，开辟廉政文化新阵地。走进联合街道社区卫生服务中心，走廊里廉洁文化墙上挂有各类宣传栏——一份由医护人员亲笔签名的恪守清廉医风，抵制腐败诱惑的《从医承诺书》;一排立足岗位职责，发自内心肺腑的勤政廉洁四字诀；一个接受群众监督举报的意见箱。我区各医疗机构在创建“清廉医院”时，为营造良好廉政文化氛围，因地制宜制作廉政文化走廊、廉政宣传栏、廉政警示牌等，并利用门诊大厅电子宣传屏幕播放宣传内容，设置纪检监察举报信箱和24小时监督电话，营造“处处是课堂，时时受教育”的浓厚廉政文化氛围。

▲ 廉政知识宣传墙

学廉，开展廉政宣传全教育。近年来，全区卫健系统每年都开展“廉政文化进医院”活动，结合党的“三会一课”，采取政治学习和业务学习相结合、集中学习和自学相结合等方法，组织全体医务工作者深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《廉洁行医行为规范》和党纪法规的最新理论知识。同时，举办“四个监督”宣讲会，详细解读《关于加强党员干部“八小时以外”监督的六项措施》《关于加强和改进对“一把手”监督的十项措施》等文件，主动撰写廉政心得体会，引导全体医务工作者牢固树立廉洁从医意识，不断提高干部职工的自律能力，筑牢干部职工廉洁行医、诚信从业的思想道德防线，提高服务质量。

▲ 蒸湘区卫健系统举办“四个监督”宣讲会

崇廉，搭建廉政活动广平台。以阳光践诺、观看廉政影片、主题演讲、“最美医生、护士”评选、先进事迹宣讲等活动为载体，发动医护人员参加各种廉政活动，弘扬高尚医德，把廉洁元素融入医院文化内涵。卫健局领导班子深入医院讲廉政党课每年10场次，各医院定期组织医务人员参观廉政警示教育基地、征集家规家训、“廉政”家访、观看廉政电影片等活动，涵养廉政文化，巩固“以廉为荣、以清为美”的价值观，进一步筑牢廉政信念基石。

▲ 蒸湘区卫健系统开展道德模范及抗疫英雄先进事迹宣讲会

▲ 蒸湘区卫健系统开展“最美医生、护士”评选

廉政制度强有力，廉洁风尚人人夸

细化廉政风险防控制度。开展“清廉医院”创建以来，全区卫健系统新建《卫健系统党风廉政建设工作要点》，印发《关于调整我区药品集中采购配送企业的通知》《关于进一步完善国家基本药物制度的实施和加强药品采购使用管理工作的通知》《关于进一步严明新冠肺炎疫情防控工作期间纪律作风的紧急通知》，细化《医用耗材采购管理制度》《药品使用监控管理制度》等。蒸湘区妇儿医院建立“阳光采购”制度，出台了《阳光采购制度》《医药代表接待和登记备案制度》，对药品、设备、耗材等供应商代表接触科室负责人前开展廉政谈话，在医药代表和医务人员之间竖起一道“安全隔离带”。蒸湘区人民医院出台《关于严禁收受红包回扣的规定》，从源头上杜绝“红包”“回扣”行为发生。各医疗机构规范招标采购制度，落实阳光采购政策，健全监督机制，规范标书、合同审核，评标督查等招标流程。

开展小微权力风险排查。全区各医疗机构通过“自己查、科室帮、组织评”的方式，以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人为排查治理重点，认真梳理完善各科室的小微权力风险点(包括廉政风险点、防范措施等)200余个，采取风险防范措施200项，持续强化了各类医院廉政风险的监督与管理。

联合街道社区卫生服务中心采取“一问、二查、三带、四改”的工作步骤，稳步推进“清廉医院”建设工作。“一问”即结合卫生健康行业领域突出问题专项治理工作，围绕群众就医最担心的“大处方”“泛耗材”“收红包”“吃回扣”及收费等问题，通过采取面对面座谈的方式，收集问题与建议;“二查”即通过科室自查、监察人员督查的方式发现问题;“三带”即各级岗位科室主任向全院职工表态承诺做到履职尽责、优秀科室向全院科室表态承诺起好表率作用、科室主任带领科室成员向病区患者承诺接受群众监督;“四改”即改进服务态度、改进工作流程、改进服务质量、改进工作制度，发现问题，立行立改，促进“廉洁医院”的建设。

完善医德医风考评机制。各医院均制定医德医风考核办法，开展医务人员医德考评，与全体医务人员签订《从医承诺书》，建立全体医务人员廉洁档案，开展入职廉政谈心谈话，形成有效的激励和约束机制。制定廉洁行医“九不准”，并组织各医院医护人员学习、考评，制定创建“廉洁医院”评估标准，各医院进行评分标准自评打分。蒸湘街道社区卫生服务中心自创建“清廉医院”起进行每季度一次纪检大查房，针对被查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况、“九不准”落实情况等进行抽查，对查处的问题进行现场反馈，及时整改，不断改善健康服务意识和服务质量。

监督检查强震慑，廉洁基础好又牢

开展医疗乱象整治。区卫健系统每年开展医疗乱象专项整治行动，持续加大“骗保套取医保资金”“医托”“黑救护车”“非法医疗广告”等行业乱点乱象和医疗机构不良执业行为。严格医疗机构设置，严格医务人员执业准入制度，严格大型设备配置和使用管理;着力惩治群众身边的腐败问题，深入开展新冠疫情防控的腐败和行风作风问题专项治理。

近两年，蒸湘区卫健局会同区医保局，在辖区医疗机构中重点整治严厉打击以“假病人、假病情、假票据”为主的欺诈骗保行为12次;集中整治分解住院、分解收费、串换收费、重复收费等套取及违规使用医保基金行为20次;集中整治分解住院费用、过度诊疗、过度检查等问题和加重参保人员医药负担的行为8次;会同区医保局、区财政局、市场监管局集中整治药品、耗材集中采购违规行为，特别是药品、医用耗材购销造假骗保行为4次。

加强日常监督执纪。在推进监督促廉上，我区深入实施《蒸湘区卫生健康领域全面推进党风廉政建设网格化监督管理实施方案》和《持续开展“九不准”专项整治，深入推进“清廉医院”建设实施方案》，实行“定级、定格、定人、定责”的网格化监管模式，发挥网格监督员作为全体医务人员廉洁“保健医生”的作用。组织开展“公立医疗机构经济管理年”活动督查和“全面规范和加强政府采购管理三年专项行动”督查，通过系统巡查、专项检查、各医院之间互查互学等，发现问题举一反三，杜绝类似问题回潮反复，确保落实“清廉医院”建设主体责任不放松、不懈怠，监督问责不缺位。

▲ 蒸湘区卫健系统定期开展“清廉医院”建设工作部署

2021年在“清廉医院”建设与“清廉医保”专项督查行动中，世和医院、英博中西医结合肿瘤医院、仁善中医院、船山医院、恒医烧伤专科医院、氮肥厂职工医院等6家医疗机构通过自查自纠发现医疗违规问题9个，退款金额0.8772万元。同时区卫计监督执法局在日常监督医疗机构中，予以行政处罚机构6家，罚款总额2万元。

保持反腐高压态势。为确保百姓有一个健康的就医环境，我区对医疗机构及相关责任人员如若有违反廉洁自律的行为，均进行严肃处理，该停业的一律停业、该吊证的一律吊证、该纪律处分的一律纪律处分、该移送司法的一律移交司法，绝不姑息、绝不手软。2021年，蒸湘区卫健局会同区医保局，对衡阳市汽车运输集团有限公司职工医院骗保整改不到位的行为，依法依规注销其医疗机构执业许可证，以雷霆手段打击医疗机构欺诈骗保行为，从而净化我区医疗环境，保证了我区医疗行业、医疗系统崇廉尚洁的氛围更加浓厚。